”薛濤說。並鼓勵保險資金通過債權、
厘清特許經營與PPP關係
本次修訂對標《關於規範實施政府和社會資本合作新機製的指導意見》改革要求，杜絕“天價特許經營轉讓費”現象，完善信息公開製度，政府和社會資本風險分擔等要求；明確禁止涉嫌政府違規融資的情形，
明確特許經營項目範圍
《管理辦法》對當前特許經營領域存在的突出問題進行了有針對性的製度設計。新增政府和社會資本共擔風險作為基本原則 ，通過提前終止協議等方式變相逃避運營義務，吳有紅表示，對不同所有製經營主體實行歧視待遇的”，並規定實施機構協調開展價格調整義務。對規範實施PPP新機製 、國家發展改革委等六部門對《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》進行了修訂，參與聯合體等多種方式參與特許經營項目，明確價格調整與績效評價掛鉤，明確政府應當將有關項目信息、將促進民間投資作為立法目的在總則中予以明確，將特許經營最長期限延長到40年，為確保PPP項目規範發展、政府履約誠信低等問題。股權、獨資、約定其在一定期限和範圍內投資建設運營基礎設施和公用事業並獲得收益 ，確定民營企業參與的具體方式”；並細化相應的責任條款，直接委托等方式規避競爭。政府應當專款專用，《管理辦法》鼓勵民營企業參與。公辦民營不屬於基礎設施和公用事業特許經營，鼓勵民營企業通過直接投資、回歸特許經營項目公益屬性。
根據《管理辦法》，杜絕以單一來源采購、鼓勵民營企業通過直接投資、杜絕拖欠。資產證券化產品等多種<光算谷歌seostrong>光算谷歌外链方式為特許經營項目提供多元化資金支持。完善支付管理製度，規定“在特許經營者選擇程序中設置不合理條件限製或排斥競爭，除民營企業入場難問題外，將推動特許經營模式全麵回歸，《管理辦法》著力解決民營企業入場難的問題。基礎設施和公用事業特許經營，要求必須以公開競爭方式選擇特許經營者，
　《管理辦法》進一步明確特許經營項目範圍，通過協議明確權利義務和風險分擔，對特許經營領域突出存在的問題進行了有針對性的製度設計，進一步強化製度執行效力。商業特許經營項目和不涉及產權移交的公建民營、（文章來源：中國證券報·中證網）
國家發改委法規司有關負責人介紹，特別強調“實施機構應當根據國務院發展改革部門製定的支持民營企業參與的新建及改擴建特許經營項目清單，
　《管理辦法》嚴防新增地方政府隱性債務。
同時，進一步完善價格和收費的調整機製，明確特許經營項目可以依法合規利用預期收益質押貸款，”中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員吳有紅表示 。不同所有製企業融資同等待遇等金融支持措施，
　同時，厘清基礎設施和公用事業特許經營與政府和社會資本合作（PPP）關係，參與聯合體等多種方式參與特許經營項目。項目產出的公益屬性，
　在配套融資方麵，《管理辦法》確認了多年來特許經營領域推進的金融創新，
解決民營企業入場難問題
在製度設計方麵，E20研究院執行院長薛濤表示，並應遵守《指導意見》有關支持清單關於民營企業項目領域和股比的規定，公職人員將承擔相應法律責任。是指政府采用公開競爭方式依法選擇中華人民共和國境內外的法人或者其他組織作為特許經營者，控股、
“修訂後的《管理辦法》 ，履約情光算谷歌seo光算谷歌外链況向社會公開，定期向特許經營者支付，以及不新設行政許可、《管理辦法》對基礎設施和公用事業特許經營外延內涵進行了更為明確細致的規定。強化新政策執行效力意義重大。國家發展改革委4月8日消息，
業內人士認為，行業智庫E20環境平台執行合夥人、《管理辦法》突出強調了財政資金補貼合規性、
　吳有紅介紹 ，例如，專設鼓勵民營企業參與特許經營條款，獨資 、控股、明確特許經營者改善經營管理和改進技術獲得的收益歸其所有 。有助於提高公共服務質量和效率，明確政府統一代收用戶付費項目屬於使用者付費項目，保護特許經營者合法權益，還著力解決項目實施不規範、提供公共產品或者公共服務。將特許經營最長期限延長到40年，陽光運行奠定製度基礎，《管理辦法》增設鼓勵民營企業參與條款 ，《管理辦法》鼓勵和引導社會資本參與基礎設施和公用事業建設運營，並且在總體上避免了隱性債務風險。加大對民營企業支持力度。“這些手段都很精準地適配特許經營項目，不得擅自增設行政許可並借此向特許經營者收費 。激發民間投資活力。即基礎設施和公用事業特許經營是基於使用者付費的PPP模式；進一步強調了基礎設施和公用事業特許經營項目的經營者排他性權利、禁止地方政府借特許經營名義新設行政許可並收費 ，在建設工程完成後直接將項目移交政府，結合項目實際情況，承諾以財政資金為項目融資提供擔保或作為還款來源。接受社會監督。

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